Электронный документ в России в ближайшем будущем

В ближайшие несколько лет нас ожидают существенные изменения в сфере электронного документооборота, внедрение которых происходит (и будет происходить) исключительно по воле законодателя без оглядки на мнение предпринимательского сообщества. И это уже не благие намерения, а вполне конкретные планы с понятными сроками выполнения.

Ранее перед ФНС была поставлена задача перевести бизнес на ЭДО до 2024 года. Ответом на этот вызов в том числе стало принятие в декабре 2020 года Правительственной комиссией по цифровому развитию «Концепции развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности».

При этом ожидается, что реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией, позволит:

• до конца 2024 года перевести в электронную форму 95% выставляемых хозяйствующими субъектами счетов-фактур;

• до конца 2024 года перевести в электронную форму 70% формируемых хозяйствующими субъектами транспортных и товарных накладных;

• начиная с 2022 года увеличить общее количество электронных документов, направляемых хозяйствующим субъектами друг другу, не менее, чем на 20% в год;

• снизить количество истребуемых бумажных документов в рамках мероприятий налогового контроля не менее, чем на 10% в год.

То есть к обозначенному сроку ФНС планирует организовать контроль за деятельностью большей части налогоплательщиков b2b сегмента на уровне создания первичных документов.

ФНС в России выделяет следующие стадии плана по переводу бизнеса по срокам реализации:

• до конца 2021 года должен быть завершен нормативный этап. К этому моменту должны быть подготовлены и по возможности приняты недостающие базовые нормативно-правовые акты в сфере электронного документооборота;

• до 2-го квартала 2022 года должен быть выполнен инфраструктурный этап – аккредитация операторов, выполнены доработки по новым форматам;

• до 3-го квартала 2022 года будут проводиться работы по стимулированию передачи всех счетов-фактур в стране в электронной форме;

• до конца 2023 года планируется обеспечить возможность обмена между бизнесом всеми документами, закрывающими сделку;

• к осени 2024 года планируется реализовать возможность электронного документооборота российских компаний с представителями бизнеса, находящимися в иностранных юрисдикциях.

Первая часть плана выполняется, и в рамках первого этапа уже было реализовано несколько существенных нормативных актов:

• постановлением Правительства от 1 июля 2021 года принято и введено в действие (уже с 8 июля 2021) «Положение о национальной системе прослеживаемости товаров», а также утвержден список товаров, подлежащих прослеживаемости, и утверждены критерии отбора отдельных видов товаров для включения в перечень товаров, подлежащих прослеживаемости. Соответственно, по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, счета-фактуры (а также корректировочные счета-фактуры) должны выставляться только в электронном виде;

• с 1 января 2022 года ФНС планирует сама начать выпускать электронно-цифровые подписи для организаций и ИП. Однако, начиная с 1 июля 2021 года уже можно получить ЭЦП по новым правилам в налоговых инспекциях некоторых регионов (идет наладка внутренних процедур). При этом стоит отметить, что квалифицированные сертификаты, полученные в Удостоверяющем центре ФНС России с 1 июля по 31 декабря 2021 года, абсолютно легитимны и будут действовать 15 месяцев для сдачи отчетности и ведения хозяйственной деятельности. Стоит добавить, что тем, кто получал ЭЦП в удостоверяющих центрах в этом году или ранее, и срок которых истекает после 1 января 2022 года могут не беспокоиться. Сертификаты, выданные до 01.01.2022, будут действовать до конца их срока;

• начали действовать новые правила (более строгие требования) для коммерческих удостоверяющих центров (УЦ), которые занимаются выдачей ЭЦП. До 1-го июля 2021 года ранее действующие УЦ должны были пройти переаккредитацию (которая выдается сроком на 3 года вместо 5-ти). В том случае, если УЦ не проходит аккредитацию по новым правилам, с 1 июля не имеет право выдавать электронно-цифровые подписи. Перечень удостоверяющих центров, прошедших аккредитацию, можно посмотреть на сайте Министерства Цифрового развития. Добавим, что самые крупные игроки на рынке ЭДО аккредитацию прошли.

Учитывая темпы, которыми государство в лице Федеральной Налоговой Службы реализует амбициозную цель перевода большей части бизнеса на ЭДО к концу 2024 года, сроки не кажутся такими невыполнимыми. Весьма вероятно, что в ближайшем будущем нас ждет новая налоговая реальность, где ФНС контролирует большую часть сделок в b2b секторе, включая микро и малый бизнес, фактически получив доступ к данным, необходимым для расчетов налогов без вовлечения в это процесс налогоплательщиков.