ADA Consortium

Проблема

Изменение климата — это всеобщая проблема, затрагивающая само существование человечества. Глобальное потепление является основным последствием изменения климата, и название этого эффекта говорит само за себя: проблема действительно глобальна, она касается всех нас. Посмотрите на любой список или обзор мировых проблем —будь то социальных, экономических или иных — и вы увидите, что изменение климата стоит наравне с другими важнейшими проблемами современного мира, такими как нищета, коррупция, войны и неравенство.

Но, как и в случае с любой глобальной проблемой, международного решения добиться крайне трудно. Культурные особенности, правовые традиции и социальные приоритеты — все это смешивается и создает путаницу, в которой достичь консенсуса практически невозможно. Что в этих условиях остается делать малым общественным группам? Ждать общемирового решения, которое может никогда не появиться, или действовать в одиночку?

Решение

Кенийский ADA Consortium (Консорциум по адаптации) пришел к выводу, что решение глобальной проблемы климатических изменений требует постоянных целенаправленных усилий на местном уровне. Масштабы проблемы настолько невероятны, что даже межнациональным организациям очень сложно привнести значимые изменения.

Хотя такие усилия, конечно, существуют на международном уровне, ADA Consortium разработал подход «снизу вверх», используя механизм Фонда округов Кении по изменению климата (CCCF). Локальные меры и истории успеха не только содействуют глобальным усилиям в достижении общей цели, но и призваны вдохновить подобные проекты в других странах, поделиться с ними своим опытом.

Изначально проект стал работать в тестовом режиме в пяти округах Кении в 2011–2018 годах. У проекта было две цели: во-первых, рассказать о том, как вывести фонды по борьбе с изменением климата на местный уровень, и, во-вторых, дать возможность реальным людям, наиболее пострадавшим от изменений климата, повлиять на то, как и во что инвестируют такие фонды.

Ставя децентрализацию управления в центр проекта, ADA Consortium надеялся добиться участия людей, наиболее уязвимых к неблагоприятным последствиям изменения климата. Логика стратегии была такова: выявить проблему, предложить решение, разбить ее на более мелкие части, обучить и наделить полномочиями соответствующих участников. Ведь больше всего стимулов к действию у тех людей, которые подвергаются наибольшему риску, а такие начинания, как проект CCCF, требуют увлеченной и преданной своему делу команды.

В своей простейшей форме механизм CCCF способствует получению финансирования правительствами округов и, таким образом, дает местному сообществу возможность провести значимые изменения с реальным, видимым результатом на местном уровне.

В основе лежала идея о том, что опыт местного населения должен диктовать принятие решений в сфере адаптации к изменению климата. Поэтому подход был ориентирован на граждан и основывался на регулярных консультационных встречах, при этом члены сообщества могли активно влиять на направление инвестиций.

В рамках пилотного проекта 2,5 млн долл. США были инвестированы в 99 «проектов по повышению сопротивляемости во благо населения». Инвестиции были направлены в такие сферы, как строительство и восстановление плотин, неглубоких скважин, систем сбора воды, санитарно-технических сооружений, животноводческих лабораторий и общественных радиостанций.

Основные трудности возникли с финансовыми навыками групп людей, сформированных из местного населения, которым было поручено выявить потенциальные возможности для инвестиций и определить приоритетные направления реализации проектов.

Для решения этой проблемы была введена программа оценки навыков и организовано обучение, чтобы восполнить пробел в знаниях. В дальнейшем подготовка была усилена выборочными проверками и разработкой простых и наглядных руководств.

Эта программа научила общественные группы управлять инвестициями фондов донорского финансирования и отчитываться о них, обеспечивая непрерывный цикл обучения и совершенствования.

Результат

Успехи, достигнутые уже на пилотной стадии проекта, принесли пользу более чем 500 000 человек. Время в пути за водой сократилось настолько значительно, что домохозяйства теперь экономят по два часа в день, или 700 часов в год. Финансовое моделирование показывает, что благодаря лишь одному этому эффекту инвестиции в водные объекты приносят выгоду в размере 400 миллионов кенийских шиллингов ежегодно (3,9 млн долл. США).

Благодаря отличным результатам пилотного проекта программа смогла привлечь дополнительное финансирование и была расширена еще на пять округов Кении.

Кроме того, инклюзивность проекта привела к изменениям в общественном мышлении по всей стране, таким как более активное вовлечение женщин и молодежи в процесс принятия решений и формирование сообщества. Участие общественности не только помогло сплотить и собрать людей вместе, но и в целом создать атмосферу вовлеченности, которая побуждает население принимать более активное участие в других проектах по развитию округа и местной инфраструктуры.

В целом, проект стал показательным примером того, как преодолеть разрыв между политическими и управленческими решениями и процессами, с одной стороны, и живыми людьми, на которых непосредственно влияют такие решения, с другой.